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河北张家口首都“两区”重点任务有哪些?官方回应

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-03-08



新华社北京8月16日电经京津冀合作开发领导小组同意,国家发展改革委、河北省人民政府于7月24日发布实施了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》(以下简称《规划》),引起了社会各界的高度关注。对此,记者采访了国家发展和改革委员会的相关负责同志。

q:张家口市位于北京、天津和河北的西北部。生态安全的战略地位非常重要。编译《规划》的背景是什么?在首都建设“两区”有什么意义?

A:河北省张家口市位于北京西北部,距北京市中心180公里,2018年底面积为3.7万平方公里,常住人口为443.36万。从地理环境来看,张家口和北京同属一个自然生态系统,处于特殊的生态位置,在保障首都水资源和生态环境安全方面发挥着不可替代的作用。

为全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,落实京津冀协同发展领导小组的相关要求,进一步推进京津冀协同发展战略,高标准规划建设首都“两区”,高质量打造河北“两翼”,高水平交出“两个精彩答卷”,国家发展改革委会同河北省及相关部委进行了深入实地调研,组织力量编写《规划》。经过专家论证,征求相关部委和专家咨询委员会意见,并报京津冀协同发展领导小组批准,《规划》于7月24日联合发布实施。

加快首都“两区”建设是全面贯彻习近平生态文明思想的生动实践,是落实党中央、国务院决策部署的重要举措,是确保首都水资源和生态环境安全的现实需要。深入实施京津冀协调发展战略是一项强有力的举措。全面提升张家口地区生态环境承载力,积极构建绿色产业发展体系,为与熊安新区两翼联动奠定坚实基础,提升协调发展的广度和深度。举办冬奥会向世界展示中国全面建设小康社会的迫切要求。绿色奥运、绿色发展,是向世界展示中国绿色可持续发展道路的成功典范。探索在经济欠发达地区发展生态繁荣、生态强市的途径是一种有益的尝试。推进京津冀协调发展,举办“精彩、非凡、卓越”的冬季奥运会盛会,促进区域生态文明建设和可持续发展,具有重大的现实意义和深远的战略意义。

q: 《规划》是一份纲领性文件,旨在推动张家口当前和未来的“两区”建设。《规划》的一般要求是什么?你想达到什么样的目标?

A:首都“两区”建设要以习近平的中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神,推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进。按照党中央、国务院的决定和部署,坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展观,坚持推进高质量发展的要求。坚持以供方体制改革为主线,协调京津冀协调发展,为

问:张家口和北京“有着相同的山、水和空气”。张家口建设“两区”应该建立什么样的生态环境支持模式?

A: 《规划》以张家口的地形和生态环境为基础,以绿色发展为主轴,以两山(脉)两水(系)为骨架,以山林和草原湿地为屏障,构建首都“伞”生态环境支撑格局。一是稳定伞柄,打造绿色发展轴。它由京张高速铁路、京包铁路、京藏高速公路、京新高速公路、永定河-官厅水库和上游水系(河道)等组成。它形成了支撑首都与张家口经济技术联系的主带,带动了张家口的绿色发展和京津冀的水利核心功能区。二是构筑伞骨,加强山地水系的支撑。依托大海沱和小五台山国家级自然保护区所在的山地系统,构建了两个伞状的“山骨”。依托桑干河、白河-贵水河-密云水库-潮白河水系,建设首都生态保护格局的两个“水骨”,增强水源涵养和生态环境支撑能力。三是打开保护伞,形成两个生态屏障。第一个生态屏障由海拔1800米的巍县山脉赤城山脉组成,包括巍县、怀来、涿鹿和赤城四县。通过在北京和河北大力建设生态水源涵养林,增强了首都“两区”的生态安全能力。第二个生态屏障由海拔1500米的坝上草原和坝上高原湿地组成,涉及康保、张北、尚义和固原四县。通过加大退耕还林、退耕还草、退耕还水的力度,沿边坝构筑防风固沙的生态屏障。

q: 《规划》重点建设首都水保功能区和生态环境支撑区。这两项任务的关键任务是什么?

A:在首都节水功能区建设方面,我们坚持协调水资源功能、环境功能和生态功能,大力推进一系列节水工程,不断完善节水功能,进一步提高首都输水能力。一是提高涵管水的蓄水能力,大力实施水土保持和生态修复等工程措施,建设以天然河湖水系为骨架的现代水网,提高涵养水源和地表蓄水能力。二是推进节约集约用水,以水资源承载能力为基础,优化水资源利用结构和效益,把水资源作为经济社会发展最重要的资源约束条件,加快从供水管理向用水需求管理、从粗放用水向集约用水转变。三是控制地下水超采,开展节水灌溉,加快农业种植结构调整;严格控制地下水开采,实施区域地下水开采总量控制。四是实施多源供水引水,完善水资源保障体系,坚持收支同步发展,有效增加水资源供给,建立多源水资源协调配置网络。

在首都生态环境支撑区建设方面,我们将大力加强森林、草原、湿地等生态系统的保护和建设,不断完善水土保持、防风固沙、固碳释氧、气候调节等生态服务功能。一是强化森林生态系统功能,遵循区域生态环境系统的整体性规律,按照定位和多样化的原则,在不同区域实施差异化造林,保护和培育现有林地,改造和提升低质林分,全面提高森林质量

答:为支持张家口实现生态发展和城市强市,我们将重点发展可再生能源、冰雪运动、大数据、文化旅游、医疗保健和生态农业等产业,促进生态保护和恢复与地方经济发展的相互促进。一是加强可再生能源产业。高标准建设风力发电基地,重点建设光伏开发应用基地,因地制宜推进农光互补、林光互补、放牧光互补的城乡“光伏”综合利用工程;推进张家口加快氢能示范区建设,逐步形成链条完善、特色鲜明的绿色能源产业体系。二是扩大冰雪产业。高标准、高起点打造冰雪产业,形成集冰雪体育、装备制造、产业服务于一体的冰雪体育产业链,推动冰雪体育、冰雪产业在张家口生根发芽。第三是成为一个优秀的大数据行业。建设大数据产业集群,推进大数据与实体经济深度融合,打造全国大数据应用先导区和大数据产业发展新高地。第四,培育和发展特色服务业。充分发挥森林、草原、湿地、温泉等资源优势,挖掘区域文化资源潜力,发展特色文化产业,打造独具特色的旅游文化和医疗保健名城。第五,做好绿色生态农业。坚持生态工业化和产业生态化发展道路,大力发展特色农业、食品加工、观光旅游,促进123个产业融合发展。

问:将《规划》任务推向地面需要相应的政策支持。当前支持政策的主要重点是什么?

A:为确保计划的实施,国家和河北省有关部委将加大政策支持力度,主要是:一是加强对节水改造项目的政策支持。我们将支持深化乌拉达水库工程前期工作,为尽快开工建设创造条件。官厅水库将作为周边地区生产、生活和生态用水的水源之一。限制地下水开采,国家对减少地下水开采增加支持。二是加强对造林种草项目的政策支持。张家口绿化将纳入国家级森林保护区规划,大力支持张家口京津风沙源治理、退耕还林还草、天然林保护、补植补植、提高森林质量等建设项目。继续实施草原生态保护补贴和奖励政策。支持张家口现代草原畜牧业发展示范区和示范牧场建设,鼓励按程序在坝上地区建设草原公园和牧区综合体。第三是加强对可再生能源应用的示范支持。支持张家口可再生能源示范区综合应用创新,支持能源替代、大数据、高科技等产业参与“四方合作机制”交易。支持张家口分布式风电、分布式光伏和智能微网项目的应用,优化变电站建设和高压输配电线路布局,加快城市配电网建设和农村电网改造,支持可再生能源在多个领域的高比例综合应用。研究在张家口建立可再生能源电力交易中心,在北京、天津、河北地区开展可再生能源消费市场化交易。第四,加强对绿色主导产业发展的政策支持。根据京津冀协调发展的相关规划布局要求,支持企业发展

答:接下来,我们将以习近平的中国特色社会主义新时代为指导,强化“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”。本着“钉钉子”的精神,按照党中央、国务院的要求和京津冀协调发展领导小组的部署,有序有效地有效推进首都“两区”建设。一是加强组织领导。为加强党的集中统一领导,强化责任落实,河北省履行首都“两区”建设主体责任,京津冀协调发展领导小组办公室加强协调服务,北京、天津、国家相关部委、京津冀协调发展专家咨询委员会等方面给予大力支持。张家口市已经制定并实施了年度计划。关注重点工作,计划实施扎实推进。第二,深化改革创新。进一步推进行政审批制度改革,适时下放建设项目审批、市场准入、社会管理等环节和行政许可事项。开展土地综合利用改革,支持张家口市开展土地综合利用改革试点,重点推进低产基本农田利用改革。支持张家口金融改革创新和人才引进体系建设,大力引进高端人才。支持生态环境保护体制机制创新,建立规范稳定的金融投资机制和市场化多元化的生态补偿机制。第三是加强政策保护。加强节水推广、造林种草建设、可再生能源应用示范、绿色主导产业发展、交通基础设施建设等方面的支持。第四,加强区域联系。我们将继续深化京张合作,加强在交通、环境、工业等领域的合作。加强河北两翼互动,与熊安新区交错发展,形成两翼协调发展的新格局。加强与乌兰察布、大同的区域合作,深化与呼包鄂经济圈和太原都市圈的互动。第五是扩大对外开放。深入融入“一带一路”建设,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,加强与欧、美、日、韩等发达国家和地区以及港澳台地区的合作。积极开展冰雪运动、旅游等专题论坛,开展教育、医疗、科研、体育、会议、展览等领域的国际合作与交流。

(注意:PM2.5是项目管理右下角加2.5)