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政府采购新规向违规评审专家亮“红牌”——解读新版《政府采购评审专家管理办法》

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2019-12-02



新华社北京12月8日电(记者韩杰和沈成)-哪些专家有资格参与政府采购审查?专家将因什么行为被解雇?专家们将如何因干涉政府采购甚至谋取私利而受到惩罚?

从2017年1月1日起,新修订的《政府采购评审专家管理办法》将正式实施 围绕热点问题,财政部相关负责人8日接受记者采访,解释了新的措施方面。

经过13年的修订,这把新剑指的是不公平的专家评估。

修订版《政府采购评审专家管理办法》由财政部和监察部于2003年制定 财政部相关负责人表示,此次修订是因为随着实践的发展,原《办法》的部分规定不符合管理要求。

负责人强调,一方面,为了落实《政府采购法实施条例》对评审专家管理的要求,需要进一步建立和完善评审专家的准入、使用和退出机制,明确专家评审工作的纪律和要求、专家回避情况、专家对评审报告的争议处理、专家名单的保密和公告要求、专家业绩记录、专家数据库的动态管理等。

另一方面,旨在解决实践中反映的问题,适应政府采购管理环境的变化,针对专家权力和责任不平等、专家不足、少数专家缺乏专业化和不公平的现象,制定完善的措施。

据报道,此次修订主要对评审专家的遴选和解聘、遴选和使用、监督和管理进行了规范。主要包括六个方面:调整《办法》的适用范围,收紧专家资格条件,建立专家回避机制,细化随机选择规则,加强对评审专家的监督,明确专家劳动报酬支付的主体和标准。

四项新规则确保独立和公平的专家评估

无贿赂、贿赂和欺诈等不良信用记录;具有中级专业技术职称或者同等专业水平,从事相关领域工作8年以上,或者具有高级专业技术职称或者同等专业水平;熟悉相关政府采购政策法规.新方法明确规定了评估专家应该具备的条件。

财政部相关负责人表示,为确保专家评审的公正和独立,新方法做出了具体规定:

采购人或采购代理机构应从评审专家库中随机选择评审专家。未按规定选择和使用评价专家的,按照《政府采购法》及相关法律法规追究法律责任。

要求评审专家停止评审,并在发现采购文件违反国家相关强制性法规或存在模糊或重大缺陷而无法进行评审时,以书面形式说明情况。评审专家发现供应商有违法行为应及时向财政部门报告;对评估过程中的任何违法干扰,应及时向财政、监察等部门报告

评审专家名单在评审结果公布前应当保密,各级财政部门、采购方和采购机构的相关工作人员不得泄露评审专家的个人信息。

评审专家可以查询其在政府采购信用评估系统中的职责履行记录,解释相关情况,并记录采购人或采购代理机构的职责履行情况。

徇私舞弊的专家将依法受到严惩。

新办法规定了如何对专家的不良行为进行监督和处罚:

如果专家未能按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或披露评审文件和评审结果,财政部门将给予警告,并处以2000元以上2万元以下的罚款。影响中标或者交易结果的,处以2万元以上5万元以下罚款,禁止参与政府采购评估活动。

评标专家与供应商有利害关系且未能回避的,处以2万元以上5万元以下罚款,禁止参与政府采购评标活动。

评标专家接受采购人、采购代理机构或者供应商的贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,处以2万元以上5万元以下罚款,禁止参加政府采购评估活动。

财政部相关负责人表示,为了确保采购活动的公平和公正,新方法提出了加强评标专家管理的四项措施:

首先,采购方和采购机构通过政府采购信用评估系统记录评估专家的职责履行情况

第二,如果专家提供了虚假的申请材料,拒绝配合供应商的询问和投诉,或作为评估专家从事有损政府采购信誉的活动,他将被列入不良行为记录。

三是将专家的不良行为记录与专家的聘用和解聘联系起来

第四,明确了采购方和采购机构审查专家违法违规行为的报告义务,重申了《政府采购法实施条例》专家违法违规行为的处罚和问责规定

负责人表示,下一步,财政部将按照规定,研究制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,建设全国评审专家库和同级中央政府采购信用评价体系,促进全国评审专家共享。 地方财政部门应尽快制定地方评价专家的薪酬标准,按照国家统一标准完善地方评价专家库,并与国家评价专家库进行沟通和资源共享。