首页 > 热点专题

国务院办公厅关于印发2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2019-12-02



电话号码:

/2017-

主题类别:

技术、教育\知识产权

发布机关:

书面日期:

标题:

国务院办公厅关于印发《2017年国家打击知识产权侵权及制售假冒伪劣商品重点》的通知

发布编号:

国家办发[2017]46号

发布日期:

5月31日, 2017

主标题:

国务院办公厅关于印发《2017年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的国家通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家办发[2017]46号

《2017年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经国务院批准,现印发给你们。 请认真执行

(此文已公开发布)

2017年国家打击侵犯知识产权重点及

制造和销售假冒伪劣商品

2017年,国家打击侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣商品的工作,要认真贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院的决策安排,结合推进供给侧结构改革, 严厉打击影响知识产权保护、阻碍公平竞争、侵犯消费者和权利人合法权益的侵权、假冒和违法犯罪,营造法治经营环境,为国家创新驱动发展战略、国家知识产权战略和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》的实施提供有力保障,促进经济稳定健康发展

一、继续推进关键领域的治理

(一)加大互联网领域侵权假冒治理力度。强化网上交易管理。开展2017网络市场监管专项行动,以打击侵权假冒、虚假宣传等违法行为为重点,提升协同管网水平。开展以消费品为重点的电子商务产品质量执法打假专项行动,进一步健全电子商务产品质量执法打假全国协查机制,加强追踪溯源和全链条打击。加强农村电子商务产品质量问题集中整治。加大互联网医疗监督管理力度。开展邮件、快件寄递渠道重点执法。(工业和信息化部、公安部、农业部、国家卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)加强网络侵权盗版治理。深入开展“剑网行动”,进一步加大网络文学、影视、动漫、教材等领域和电子商务、软件应用商店等平台版权整治力度,严格新闻作品转载使用,将新型传播方式纳入版权监管范围。组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。继续深入开展电子商务领域专利执法维权行动,健全电子商务领域专利执法维权机制。(工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局、国家网信办按职责分工分别负责)强化交易平台监管。 继续加强网站备案、互联网协议地址(IP地址)、域名等基础管理。严格执行第三方网上零售平台交易规则的备案管理 指导和监督电子商务平台有效落实主体责任,进一步完善内部管理制度,加强网络运营商资质审查,严格内容审核,研发应用技术措施,加强商品和营销信息监控,畅通举报和处置渠道,提高自我管理能力 组织对网站内部控制管理改进的监督检查和验收,从源头上阻断有害信息传播渠道。 (工业和信息化部、公安部、商务部、文化部、工商总局、质量监督检验检疫总局、新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室按职责分工分别负责)

(二)继续在农村和城乡开展市场治理 鉴于农村市场侵权假冒事件频发,应加强市场监管和执法,打击违法犯罪行为,从生产源头、流通渠道和消费终端等方面净化农村市场环境。 (公安部、农业部、商务部、工商总局、质量监督总局、食品药品监督管理局、国家林业局、国家知识产权局和国家邮政局按照职责分工分别负责)打击生产和销售假冒伪劣农产品的违法犯罪行为 深入开展红盾行动保护农民,依法加强农产品市场监管 开展春秋两季农业打黑专项行动,加大重大案件的查处和曝光力度 推进农产品质量安全日常监测,将农产品质量监督抽查与执法办案相结合,加强检查、监督和执法部门的联动 认真查处含量不合格、标签不规范、无证生产化肥农药和非法添加违禁成分的行为 (农业部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质量监督检验检疫总局、最高人民检察院和最高人民法院按照职责分工分别负责)组织开展全国林木种苗质量抽查,对持有林木种子经营许可证的企业进行“双随机”抽查。 (负责国家林业局)

(3)深入开展“清丰”运动,维护中国制造在海外的形象。 以“一带一路”沿线国家和地区为重点,突出进出口、重点专业市场、跨境电子商务等关键环节,加强执法部门合作,严厉打击跨境制造和销售侵权假冒商品 加强对高风险货物进出口的监控,建立风险信息数据分析模型,提高攻击的准确性 加强对重点产品生产企业、重要商品出口集散地和大型专业市场的监管,加强涉外展会知识产权保护。 充分发挥海外企业组织和中国贸促会代表处的作用,加强对外交流与协调,为海外中资企业和商户提供服务和教育指导。 (工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质量监督总局、食品药品监督管理局、国家知识产权局、国家互联网信息办公室、国家邮政局和国际贸易促进委员会按照职责分工分别负责)

2。大力加强商品质量的日常监管

(四)加强重点产品管理 围绕群众普遍关心、关系生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,深入开展“质检剑”专项行动,严肃查处质量违法行为。 (质量监督检验检疫总局负责)进一步规范流通领域商品质量监管,积极开展商品质量监管执法,加强网上和网下商品质量综合监管 (国家工商行政管理局负责)加大打击慢性病假药、无证医疗器械、假冒知名化妆品等重点产品的力度,坚决查处一批典型案件。 积极扩大案件来源,主动寻找线索,认真查处通过投诉、虚假广告监控等渠道发现的违法行为 (食品药品监督管理局负责)开展“双随机”抽查,重点监管一类生产企业消毒产品,加强消毒剂、消毒设备、灭菌剂、灭菌设备等重点产品的抽查。 (国家卫生计生委负责)加强车用燃料监管,重点对车用汽油、柴油和普通柴油进行质量监督和专项检查,重点严厉查处假冒伪劣车用油品的生产和销售,严厉打击黑色加油站。 对非标准油进行综合治理,加强道路运输环节的检查和采样。 (国家发展改革委、公安部、环境保护部、商务部、国务院SASAC、国家税务总局、国家工商行政管理局、质量监督检验检疫总局按职责分工分别负责)

(5)加强重点地区的治理 将区域整治作为质量和品牌提升行动的重要组成部分,创新管理理念和工作方法,完善治理机制,积极巩固整治成果,推动对区域质量问题的深入关注。 (国家质检总局负责)

(6)加强交货环节监管 推进实施交付渠道安全管理、验收检查、实名验收交付和机场安检三项制度 加强市场监管、执法检查,督促企业切实遵守配送渠道安全管理规定,积极推进配送渠道安全监管“绿盾”工程建设 (国家邮政局负责)

(7)加强无害化销毁 加大侵权假冒产品的环保销毁力度,确保危险废物送至有资质的单位无害化销毁,防止二次污染。 指导各地公布并定期更新具有环境无害化销毁能力的地方单位名单 (环境保护部负责)探索建立假冒伪劣农资销毁长效机制,制定假冒伪劣农资统一存储销毁办法。 (农业部和环境保护部根据职责分工分别负责)

3。加大打击侵犯知识产权的力度

(8)依法处理侵犯专利权的行为 深入开展知识产权执法维权专项行动,重点是食品、药品、医疗器械、环境保护等民生领域和高新技术领域,进一步加强专利执法办案工作。 加强专项行动的协同作用,推动执法办案效率不断提高。 (国家知识产权局牵头)

(九)加强商标行政执法 加强对驰名商标、地理标志、涉外商标和老字号商标的保护 协调和调查重大假冒违规行为 对商标侵权假冒和行政处罚信息的监督检查将纳入国家企业信用信息公示系统,加大对失信行为的处罚力度。 研究推进商标代理信用监管,提高商标代理行业服务水平 (SAIC领先)

(10)加大版权保护力度 认真查处侵权盗版行为,重点查处一批重大案件,加强重点行业专项保护 组织开展“秋风2017”专项行动,重点查处盗版文学作品、儿童图书、教材和教具,严格查处高校及其周边复印店、培训机构擅自出版教材和教具的行为 按照“双随机化、一公开”的要求,对重点版权企业和印刷、复制、发行企业进行专项检查。 (国家新闻出版广电总局牵头)对部分地区文化市场进行突击抽查 (文化部负责)

(十一)进一步推进正版软件工作 继续开展政府机构软件法制化工作,推进合法自查、软件采购、管理维护、年度报告、评估和评价的规范化。 完善中央企业和大中型金融机构软件法制化长效机制,加快地方国有企业、中小金融机构和民营企业软件法制化进程。 推进正版软件与信息化建设的融合,加强技术手段的应用,推进政府软件正版监管的全覆盖。 扩大软件协议产品种类,加大国内软件推广应用力度,依法查处软件行业垄断和不正当竞争。 加强对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监管 实施《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》,完善软件采购和使用管理系统。 (国家新闻出版广电总局牵头,工业和信息化部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理局、国家知识产权局、国家管理局按职责分工负责)

(12)加强植物新品种保护 组织打击侵权假冒种子种苗生产和销售,继续开展打击侵犯农林植物新品种的行政执法活动。 加强农业植物新品种检测体系建设,完成现有林业植物新品种检测机构能力评估,提高植物新品种检测能力和侵权证据认定水平。 (农业部和国家林业局按照职责分工分别负责)

4。加强刑事攻击和司法保护

(十三)加大刑事袭击力度 运用情报引导调查,全面推进打假工作,完善群策群力的启动和组织模式及“一体化”运行机制,加强群策群力攻势,全面打击侵权打假犯罪。 (公安部负责)

(十四)全面履行检察职能 重点处理一批影响严重的侵权假冒案件,加强重点案件和新型案件的研究和监督,及时公布打击侵权假冒案件的参考案例。 严格查处渎职、营私舞弊、徇私舞弊等职务犯罪背后的侵权假冒犯罪 (最高人民检察院负责)

(十五)加强司法保护 依法加强重点行业和侵权假冒重点领域民事、刑事、行政案件的审理,加强指导和监督,适时发布司法解释和司法政策文件。 推进知识产权民事、刑事、行政审判“三位一体”改革,推进跨地区知识产权法院建设。 (高等法院负责)

5。全面推进跨区域、跨部门协作

(16)推广区域协作经验 总结长三角、京津冀、泛珠三角地区各部门执法合作的做法和经验,并及时向全国推广 完善联席会议、线索通报、证据转移和案件调查制度,加强跨地区、跨部门综合执法和联合执法。 (由国家打击侵权假冒领导小组办公室牵头,公安部、海关总署、工商总局、质量监督检验检疫总局、国家知识产权局按照各自职责负责)

(十七)促进行政执法与刑事司法的衔接 深化行政执法部门与司法机关的协调,加强信息共享和案件通报,及时移送涉嫌犯罪案件,克服案件不变、案件难移、以罚代刑的现象。 充分发挥国家信息共享系统的作用,将行政执法与刑事司法相衔接,加强数据管理和有效应用,进一步促进行政执法与刑事司法的衔接。 推进侵权假冒商品检验、识别、储存和处置体系建设 (国家打击侵权假冒领导小组办公室和最高人民检察院负责,公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质量监督总局、新闻出版广电总局、食品药品监督管理局、国家林业局、国家知识产权局和最高法院按照职责分工牵头。)

(十八)强化 加强线索转移和查处侵权假冒税收相关案件,严肃查处相关税收违法行为 继续组织开展相关行业和领域专项税收整顿,加强侵权假冒企业日常税收监管。 (国家税务总局、国家海关总署、国家工商行政管理局、国家食品药品监督管理局等。按职责分工分别负责)

(十九)加强信息化建设监管 探索充分利用大数据、云计算等现代信息技术,创新监管方式,加强技术监控平台建设,探索实施“互联网加监管”模式,逐步提高发现、收集、筛选和处置侵权假冒相关线索的能力。 (工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质量监督总局、新闻出版广电总局、食品药品监督管理局、国家林业局、国家知识产权局、国家互联网信息办公室、国家邮政局按照职责分工分别负责)推进农业监管信息化建设和农药、种子、兽药等主要农产品质量追溯体系建设 推进知识产权海关保护记录移动执法查询系统,升级知识产权海关保护执法系统,实现在线办案 推进质检“执法管理”和“信息采集”系统的全网应用 (农业部、海关总署和质量监督检验检疫总局根据各自的职责分别负责)

6。加强法律法规建设

(二十)加快相关法律法规的修订 根据立法规划,积极推进知识产权保护和打击侵权假冒的立法工作,推动《反不正当竞争法》、《着作权法》、《专利法》和《消费者权益保护法实施条例》等法律法规的制定和修订。 (国务院法制办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、海关总署、工商总局、质量监督总局、新闻出版广电总局、食品药品监督管理局、国家知识产权局、国家互联网信息办公室、国家邮政局按

(二十一)加强信用建设和联合奖惩 构建和完善国家信用信息共享平台,协调部门信用信息系统和地方公共信用信息共享平台建设。 优化完善“信用中国”网站,公布信用信息、行政许可和行政处罚信息、联合奖惩信息和红色黑名单信息。 加强信用法制建设,完善信用联合激励和信用联合惩戒机制 (国家发展改革委、中国人民银行牵头)在打击侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣商品领域建立黑名单。 (国家打击侵权假冒领导小组相关成员单位按职责分工负责)加快完善国家企业信用信息公示制度,继续推进企业相关信息的收集共享和失信联合惩戒工作。 (国家工商行政管理局负责)完善全国企业质量信用档案,建立质量信用信息收集机制。 (国家质量监督检验检疫总局负责)将打击侵权假冒行为作为互联网诚信体系建设的重要内容,大力营造依法上网、诚信上网的良好氛围。 (国家网络信息办公室负责)推进农业物资、邮件快递行业和林木种苗企业领域的信用体系建设 (农业部、国家林业局和国家邮政局分别负责职责分工)

(二十二)完善监督评估机制 我们将把打击侵权、假冒和非法活动纳入综合管理工作(安全施工)的评估和评价体系。我们还将包括全面管理领导责任调查、重点领域突出治安问题调查和整改、治安意识调查、深入调查和暗访。加强地方绩效评估,全面推进基层监督评估,落实地方政府责任。 对于领导不重视、侵权假冒问题长期存在的地区,要通过通知、面谈和监督等方式,督促其限期整改。根据有关规定,对整改不力、工作不力造成严重案件(事件)的,实行一票否决制,并追究相关领导干部的责任。 (中央综合治理办公室和国家打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,按职责分工负责)

7。积极推进社会共治

(23)加大信息披露力度 充分发挥政府网站作为信息公开主要渠道的作用,依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。 完善案件信息披露管理制度 加强对打击侵权假冒信息披露、信息报告和评估工作的监督检查 (国家打击侵权假冒领导小组办公室负责,农业部、文化部、海关总署、工商总局、质量监督总局、新闻出版广电总局、食品药品监督管理局、国家林业局、国家知识产权局按照职责分工负责)

(二十四)加强政企合作 深化政府部门与电子商务平台的合作,利用电子商务大数据资源增强监控预警、风险防范、线索发现和精准打击能力。 加强政府部门与权利人企业的沟通与互动,提高打击侵权假冒的工作效率。 (公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质量监督总局、新闻出版总署、广播电影电视总局、食品药品监督管理局、国家林业局、国家知识产权局按照职责分工分别负责)

(25)发挥行业组织的自律作用 整合行业组织力量,充分发挥行业自律作用,加强行业统计、维权服务和信用评估,促进知识产权服务发展,引领行业健康发展。 引导企业强化主体责任,加强知识产权自我保护 (国家打击侵权假冒领导小组办公室牵头负责)

(26)加强企业知识产权法律服务 研究制定律师办理知识产权业务尽职标准,加快知识产权公证服务平台建设。 (司法部负责)开展培育知识产权出口优势企业试点项目,为企业创新发展和“走出去”提供支持。 (负责海关总署)

(二十七)加强宣传教育 加大打击侵权假冒的宣传教育力度,深入宣传打击侵权假冒的政策措施,及时报告相关专项行动的进展和成果,积极开展对外宣传和网上宣传,为深化反侵权假冒斗争,切实维护公平有序的市场环境营造良好的舆论氛围。 推进打击侵权假冒法制宣传与“六步到位”运动有机结合,加强新媒体、新技术应用,解读相关法律法规,及时揭露典型案例。结合“315”国际消费者权益日、“426”世界知识产权日、“515”打击和预防经济犯罪宣传日等重要节点,做好集中宣传工作。 (国家打击侵权假冒领导小组办公室和中央宣传部负责,司法部、国家互联网信息办公室和国际贸易促进委员会根据各自的职责负责)

8。提高国际交流与合作水平

(28)加强磋商、谈判、交流与合作 我们将做好中美全面经济对话、中欧、中俄、中巴(西)、中瑞(学者)、中日等双边高层经贸对话中的知识产权谈判工作,加快中美地理标志协议谈判进程,深化中美知识产权多边合作- (商务部牵头)加强与世界贸易组织、世界知识产权组织、世界海关组织、国际刑警组织等的交流与合作。 (商务部、国家知识产权局、海关总署、公安部牵头)积极推进与金砖国家和“一带一路”沿线国家和地区在经贸领域的知识产权合作 (商务部牵头,海关总署、国家工商行政管理局、国家新闻出版广电总局、国家知识产权局按职责分工负责)举办2017年国际工商知识产权峰会 充分利用多边商务合作机制,促进知识产权领域的国际交流。 (中国贸促会负责)

(29)开展多双边执法合作 建立健全多边执法合作机制,规划重大侵权假冒案件跨境联合执法,加强中美中欧知识产权刑事执法合作。 (公安部负责)提高中美、中欧、中国、俄罗斯、中国、日本、韩国海关执法合作水平,适时开展联合执法行动 (负责海关总署)

(三十)健全海外维权援助机制。完善国际经贸领域知识产权海外维权援助机制,引导我国企业积极开展海外维权,建立海外知识产权问题及案件信息提交平台,推动形成海外知识产权维权援助服务网。(商务部牵头负责)继续完善境外展会防侵权管理体系,完善知识产权综合服务机制,帮助企业加快适应国际规则,增强知识产权保护意识,提升管理知识产权和应对纠纷能力。在美国国际消费类电子产品展览会等国外重要展会上设立中国企业知识产权服务工作站。(商务部、国家知识产权局、贸促会按职责分工分别负责)拓展海关对外合作,协助企业维护海外知识产权利益。(海关总署负责)

(三十一)加强地方涉外交流合作。指导和推动地方加强打击侵权假冒涉外交流工作,与有关国家和地区开展务实合作。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)各地区要主动加强与外国驻华机构、跨国公司的沟通交流,营造良好的营商环境,要指导企业加强展会知识产权保护,提升民族品牌意识。要统筹协调,主动加强对外宣传,努力维护我国国际形象。(各地打击侵权假冒工作领导小组负责)

扫一扫在手机打开当前页