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十堰张湾区发全国首个战时管制令 听法学专家怎么说

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-03-05



原标题:十堰张湾区发布中国第一个战时控制令。听听法律专家说什么

专家说,“战时”不是一个准确的法律名称。各地区采取的应急措施应是必要和适当的,并遵循比例原则。

“十堰出版社”公开号码截图。

北京新闻快报(记者王军)2月12日晚,湖北省十堰市张湾区新皇冠肺炎防疫控制指挥部宣布,张湾区将于12日24: 00开始实施“战时控制”。控制措施原则上以14天为一个周期,根据全市和张湾区的防疫控制效果,提前解除或持续实施。

这也是该国第一个“战时控制”命令。根据张湾区发布的通知,这是一个非常时期和举动。这是必须的,也是不可避免的。

你为什么要采用战时控制令?十堰市张湾区目前疫情如何?一个地区宣布“战时控制”有法律依据吗?

北京大学法学院教授王西欣介绍说,“战时”不是一个准确的法律名称,而是应急管理系统的表达。为了应对疫情,各地有权采取一些措施启动一级应急反应,但这些措施应是必要和适当的,并遵循相称性原则。"采取措施的权利并不意味着采取任何措施的权利."

该通知要求关闭所有建筑,并迫使其仓促行动和被拘留。

以前,也有采取措施封闭和隔离疫情的地方,比如天津的宝坻百货。但是,张湾区的战时控制措施适用于657平方公里的县级行政区域。

根据通知,所有建筑物都应完全封闭。所有非医疗护理人员、医疗物资人员、防疫公务员、水、电、油、气、通讯网络、食品蔬菜等基本生活保障人员的居民不得进入或离开建筑物。凡强行闯入设置在居民区、庭院、建筑物和道路出入口的隔离、警示和控制设施的,应予拘留。

所有居民区(点)应严格执行战时控制。乡镇、街道办事处(开发区、新工业区)、村(居)民委员会负责定期定量配送、品种和定价,急需的药品代购。

各乡镇、街道办事处(开?⑶⑿鹿ひ登?)和村(居)民委员会应实行战时控制,根据实际情况制定最严格、最有效的控制措施,并广泛宣传,向个别住户宣传,与公安机关共同严格管理和控制。

通知说这是一个不寻常的时刻和举动,这是必须的。

官员称此举是为了减少人口流动,迫使疾病的源头暴露出来。

战时控制令一经发布,就引起了广泛关注。有些人认为这是必要的,也有许多质疑的声音。对当地居民来说,物质和其他实际问题是他们最关心的。

张湾区居民何先生告诉记者,由于他所在的社区是此次疫情的“重灾区”,因此从本月第一天起关闭。食物和饮料等日常必需品是从网上订购的,第二天由社区工作人员送到楼下。

"昨晚我很想知道这个消息。我原本计划在2月14日去上班,执行战时控制,但我把它搁置了。”何先生说,“我在家里已经被隔离了将近20天,我的日常必需品都快用完了。我可以在网上购买,但选择种类很少,送货时间也很长。”十堰市张湾区“非常措施”背后的疫情是什么?

记者了解到,截至2020年2月12日24时,十堰市已报告新诊断肺炎确诊病例562例(包括3例临床诊断病例),其中毛尖区193例,张湾区137例。

官员在第16号通知中表示,未来10天左右,甚至是2月中旬或下旬,都不排除爆发疫情

《宪法》规定,只有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会才能决定对其他国家、武装团体等宣布战争状态。在战争状态下,可以采取战时控制措施。林鸿潮说“战时控制”不应该到处滥用。

解读2

张湾区的控制措施合适吗?

林鸿潮说紧急状态分为几个级别:行政紧急状态、紧急状态、动员状态和战争状态。目前,各地都采取了一级应急措施,依法进入行政紧急状态。行政紧急状态意味着可以采取措施改变通常的行政秩序。

记者注意到现在很多地方采取的紧急措施包括关闭居民区。张湾区的通知将关闭扩大到乡镇一级。

"根据《突发事件应对法》和其他法律,封锁区和隔离区是针对特殊危险源和特定群体的,而不是普遍实施的。"林鸿潮说。

《传染病防治法》规定,当传染病爆发或传播时,县级以上地方人民政府应当按照防治规划进行防治,切断传染病的传播途径。必要时,经上一级人民政府决定,县级以上地方人民政府可以采取封闭或者封闭公共饮用水源、被传染病病原体污染的食品和有关物品、可能造成传染病传播的场所等措施。

根据《传染病防治法》,根据突发事件应急处置的需要,应急处置指挥部有权紧急调动人员、储备物资?⒔煌üぞ呒跋喙厣枋┥璞浮1匾笔枭⒒蚋衾肴嗽保⒁婪ǚ馑静∫咔?

王西欣认为,各地有权根据《突发公共卫生事件应急条例》等启动应急计划并采取措施。然而,它应该是必要和适当的,并遵循相称性原则。采取措施的权利并不意味着采取任何措施的权利。

他强调应考虑防疫和控制与经济发展之间的平衡。如果采取的措施是基于对疫情的判断,隔离14天后,疫情的扩散就可以被抑制,成本也是合算的,但如果要打持久战,就要慎重。

北京新闻记者王军