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河南省教育系统综合治理与安全工作领导责任制实施细则(试行)

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-01-29



为了认真贯彻党的十九大原则,积极推进教育系统综合管理与安全工作的法治化、智能化和专业化,建立健全教育系统综合管理与安全工作的领导责任制,进一步提高全省教育系统综合管理与安全工作的管理水平,深化安全校园建设,确保教育系统的稳定、有序、和谐、稳定。为使师生感到更加充实、快乐、安全、安全、可持续,为建设平安河南做出积极贡献,根据《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》的要求,结合我省教育系统实际,制定本实施细则。

第二条教育系统综合管理和安全工作领导责任制的实施,应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代为指导,树立安全发展观,贯彻“以人为本、安全第一”的思想,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、教育部的一系列决策和安排。抓住“关键少数”,强化责任感,督促各级教育行政部门、各级学校、相关单位的领导班子、领导干部切实承担维护稳定、确保一方安全的重大政治责任,要负责护土、负责护土、负责护土,要建立科学的制度、有效的综合管理和安全风险防控体系。

第三条实行教育系统综合管理制度和安全工作领导责任制。严格执行“属地管理,分级负责,谁主管,谁主管,谁负责业务,谁负责安全”的原则。努力构建党委(党组、党支部、党支部)领导、行政领导、专门机构和人员协调、相关部门联合管理、社会力量积极参与的教育体系综合管理和安全工作模式。

第四条实行教育系统综合管理和安全工作领导责任制,必须坚持问题导向、法律思维、改革创新,科学运用评价、监督、考核、奖惩等措施,形成正确的导向。

第五条实行教育系统综合管理和安全工作领导责任制,必须坚持集体领导和个人分工相结合。党和政府有同样的责任,一岗两责,失职也有责任。各级教育行政部门、各级学校和单位、分管领导同志等成员实施社会治安综合治理和安全工作的决策部署,是一项艰巨的任务和首要责任的基本要求。

第六条本实施细则适用于全省各级教育行政部门、各级各类学校、省委各高校工作委员会、省教育厅各办公室及所属单位(学校)、省招生办公室。

第二章职责

第七条各级教育行政部门和单位(学校)全面负责本部门和单位(学校)的教育综合管理和安全工作,履行以下职责:

(1)认真落实党中央、国务院和上级党委、政府和教育行政部门对社会保障综合管理和安全工作的部署和安排,切实加强对综合管理和安全工作的领导

(四)建立健全教育安全综合管理领域的各项规章制度和学校安全管理标准体系,提高教育安全综合管理的规范化、法制化和专业化水平,加强稳定风险评估体系和防范体系,加强对民生相关政策措施执行情况的监督,防止决策不当或政策执行不力和执行偏差造成影响教育稳定的问题;

(5)深入开展创建安全单位和安全校园活动,加强部门、单位(学校)和主管领域矛盾、纠纷和不安全因素的调查和解决,加强单位内部安全防范,加强师生员工安全法制教育,有效预防和减少各类案件(事件)的发生;

(6)加强对教师、学生和员工参与综合管理和安全工作的宣传教育;

(七)建立健全综合管理与安全工作领导机构,确保部门、单位(学校)综合管理与安全机构、人员和经费的落实。省委学院工作委员会和省教育厅成立了综合管理与安全工作领导小组,下设办公室协调全省教育系统的综合管理与安全工作,并安排专项资金用于此项工作。各级教育行政部门和单位(学校)还应成立以领导小组主要负责同志为首的综合管理与安全工作领导小组及相应的工作组织,严格执行《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》 《河南省高等学校安全稳定工作管理规定(暂行)》等相关规定,确保机构、人员、经费等政策的落实。

(八)监督检查下属部门和直属学校(单位)的综合管理和安全工作以及下属领导小组和领导干部对综合管理和安全领导责任制的落实情况;

(九)严格执行综合管理和安全工作制度,认真完成上级党委、政府和教育行政部门交办的任务,及时向上级教育行政部门报送重要信息并提出解决建议;

(十)教育和安全工作综合管理中应当履行的其他职责。

第八条各级教育行政部门和单位(学校)的党政主要负责同志是本部门和单位(学校)综合管理和安全工作的第一责任人。全面负责本部门、本单位(学校)的综合管理和安全工作,对本部门、本单位(学校)的综合管理和安全工作负主要领导责任,履行以下职责:

(1)切实把综合管理和安全工作作为重中之重,加强调查研究,搞好统筹协调,指导和督促小组成员做好各自领域的综合管理和安全工作;

(2)及时主持本单位领导小组会议和系统工作会议,传达贯彻上级综合管理和安全工作部署,研究制定工作措施,亲自部署重要工作,督促落实;

(3)每半年至少听取一次综合管理和安全工作报告,分析判断情况,及时对重大工作事项做出科学决策,努力解决重点和难点问题;

(4)主持解决重大冲突和纠纷,监督解决影响教育系统安全稳定的突出问题,及时处理影响教育安全稳定的重大案件(事件);

(5)综合管理和安全方面应履行的其他职责。

第九条各级教育行政部门和单位(学校)的负责同志是综合管理和安全工作的直接责任人。他们承担具体的领导责任,并履行以下职责

(一)协助主要负责同志,支持分管负责同志做好本部门、本单位(学校)的综合管理和安全工作,统筹规划,研究措施,积极推进分管领域的综合管理和安全工作;

(2)按照规定指导、推动和监督本辖区稳定的风险评估工作,做出合法、科学、民主的决策,正确执行法律政策;

(3)加强调查研究,及时发现本辖区影响公共安全稳定的重大隐患和突出问题,认真组织研究制定解决方案并实施,防止矛盾纠纷的激化、升级和蔓延,跟踪监督重大、疑难、复杂矛盾纠纷的解决,及时查处重大安全隐患,组织对群众反映强烈的突出问题进行专项处理;

(4)指导和推动责任落实,创新措施,解决难点,争创分管领域的优秀成果;

(五)社会治安综合治理中应当履行的其他职责。

第十一条各级教育行政部门和单位(学校)在本单位的统一领导下,认真组织本部门和单位(学校)开展综合管理和安全工作,履行以下职责:

(1)根据本部门和单位(学校)的综合管理和安全状况,研究提出综合管理和安全工作的思路和措施,由领导小组决策;

(二)安排一段时间内的综合管理和安全工作,并组织监督实施;

(3)加强调查研究,及时分析和报告治安情况,指导、协调和推动有关部门和单位(学校)落实各项综合治理和安全工作措施,协调解决工作中遇到的突出问题;

(4)总结推广典型经验,表彰先进经验,组织相关部门加强综合管理和安全工作的理论研究;

(五)组织实施综合管理和安全工作责任考核、责任监督,会同有关部门落实责任追究。

第三章责任落实

第十二条各级教育行政部门和单位(学校)应建立健全目标综合管理和安全工作责任制,自上而下签订目标综合管理和安全工作责任书,层层分解任务,层层施压,层层巩固责任。建立严格的监督检查制度、定量与定性相结合的考核制度和评价、奖惩制度,切实落实基层、部门、单位和责任人的综合管理和安全工作。

责任书每年签署一次,通常在每年的第一季度。主要内容包括应完成的综合管理和安全关键工作以及应实现的工作目标。

省委学院工作委员会和省教育厅每年与省辖市教育行政部门、省政府直属县(市)、高校、省委学院工作委员会直属单位(学校)和省教育厅签订目标责任书。

第十三条各级教育行政部门、各单位(学校)领导班子和有关领导干部应将全面管理和安全责任的履行情况作为年度述职评估的重要内容。

第十四条下一级部门和单位(学校)应当在年底前向下一级业务部门和主管部门报告年度工作。

第十五条各级教育行政部门和单位(学校)应将综合管理和安全工作纳入监督检查范围,适时组织监督检查。T

第十七条各级教育行政部门和各单位(学校)人事部门根据干部管理权限对党政主要领导干部和分管领导干部进行岗位检查、晋升和综合奖励时,应当征求本单位(学校)综合管理和安全部门的意见,了解和掌握有关领导干部的综合管理和安全工作情况。

第十八条省委学院工作委员会和省教育厅应于每年年底对全省各市、县(市)直属单位(学校)教育行政部门、高等学校和直属单位(学校)的综合管理和安全工作进行年度考核。各级教育行政部门和各单位(学校)应当对所属单位进行考核。

第四章奖惩

第十九条在综合管理和安全工作中做出突出成绩或者存在问题的场所、单位(学校)和个人,按照有关规定给予表彰、奖励或者处分。

第二十条建立健全综合治理和安全经费保障机制,积极协调相关部门,将综合治理和安全工作经费纳入本级财政预算,保障综合治理和安全工作的基础设施。加大对综合管理和安全工作先进单位的激励力度,以适当方式奖励确保校园安全的学校。

第二十一条各级教育行政部门、各单位(学校)领导小组和领导干部的责任监督调查方法包括:面谈、通报、实行一票否决制等。对违反纪律和法律应承担的责任,给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条各级教育行政部门、领导小组和各单位(学校)领导干部有下列情形之一,违反本细则或不履行本细则所列职责的,应追究责任:

(一)不重视综合管理和安全工作,工作机制不健全,工作措施不落实,基层本部门和单位(学校)基础工作薄弱;

(二)本部门、本单位(学校)发生的严重暴力恐怖犯罪、危害国家安全和政治稳定的重大案件(事件)、重大邪教案件(事件)、敏感时期影响安全稳定的重大事件和重大活动;

(三)本部门、本单位(学校)在短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、安全事故;

(四)本部门、本单位(学校)特殊重大刑事案件、群体性事件、治安事件;

(五)部门、单位(学校)对重大安全隐患排查不力,或者发现重大隐患不能及时整改的;

(六)未采取有效措施处理或者反弹反映群众强烈的综合管理和安全问题的;

(七)部门、单位(学校)未完成年度综合管理和安全工作目标,或者年度综合管理和安全工作考核不合格,达不到标准的;

(八)各级党委、政府、综合管理委员会和高等教育行政部门认为需要调查的其他事项。

第二十三条有本实施细则第二十二条所列情形的场所、单位(学校)需要通知的,上级主管部门应当通知,督促其在两个月内整改,并抄送同级党委、政府和有关部门。接到通知的地方、单位(学校)应当及时报告整改措施和整改效果。

第二十四条经通知未按期完成整改目标的部门和单位(学校),或者有本实施细则第二十二条所列情形且危害严重或者影响重大的,由高等教育行政部门的主要负责同志或者

第二十六条一票否决的主要党政领导和单位(学校)负责人构成严重失职的,行使否决权的教育行政部门应当建议同级有关部门按照有关规定给予相应的党政纪律处分。

第二十七条责任追究权

(一)县级教育行政部门所属单位(学校)应当在管理权限内行使或者提议行使责任追究权和一票否决权。县级教育行政部门和省辖市教育行政部门所属单位(学校)应当在行政权限范围内行使或者提议行使问责和一票否决权。省辖市、省辖县(市)教育行政部门、高等院校和省属大学工作委员会、省教育厅下属单位(学校),由省属大学工作委员会、省教育厅在管理权限范围内行使或建议行使问责和一票否决权。

(二)高等教育行政部门发现下级教育行政部门、教育行政部门、单位(学校)或者个人未进行责任追究或者与责任追究或者一票否决相对应的一票否决的,应当督促下级教育行政部门进行责任追究或者一票否决。

第二十八条各级教育行政部门和单位(学校)应当建立健全信息收集、判断、提交和处置的快速反应机制。下级部门、下属单位(学校)的领导班子和领导干部发现本实施细则第二十二条所列情况,应当在10个工作日内书面报告同级综合管理办公室或者高等教育行政部门。同时,应在15个工作日内报本单位相关业务部门核实,核实后提出处理意见,报本单位综合管理与安全工作领导小组研究处理,并在权限范围内追究相关责任,处理决定报同级综合管理办公室或高等教育行政部门。

第五章补充规定

第二十九条各省辖市、省辖县(市)教育局、各高等学校和部门直属单位(学校)可根据本细则,结合实际情况制定具体规定。

第三十条本实施细则由省高等教育委员会和省教育厅负责解释。

第三十一条本实施细则自发布之日起施行。中共河南省委河南省教育厅河南省高等教育委员会

责任编辑:王一坤