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保护利用好传承农耕文明的种质资源——农业农村部负责人解读《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-02-21



新华社北京2月11日电:保护和利用种质资源传承农业文明;解读《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》农业和农村事务部部长

新华社记者于雯静

国务院办公厅近日发布《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》。为什么要发表意见?中国农业种质资源的保护和利用现状如何?这些意见提出了哪些强硬措施?记者11日采访了农业部副部长张桃林。

改良品种对农业增产的贡献超过45%

问:什么是农业种质资源?效果如何?

A:农作物、畜禽、水产、农业微生物等农业种质资源是培育新品种的基础,是一代又一代遗传信息的载体,是人类生存不可缺少的重要资源之一。

农业种质资源的作用主要体现在三个方面:

保障国家粮食安全的基本作用。与1949年相比,中国的粮食产量增加了4.6倍,家畜、家禽和水产品的产量一直位居世界第一,这主要是由于品种不断升级。突破性品种的成功培育和推广都来自于优良种质资源的发掘和利用。

农业科技创新的源函数。纵观国内外农业历史,绿色革命的每一个突破都来自于种质资源的开发和利用。中国的梅山猪等地方品种为全面提高世界活猪的繁殖性能做出了巨大贡献。文昌鸡、清远山鸡等地方品种的发掘和利用,培育了中国独特的黄羽肉鸡产业。目前,良种在我国农业生产中的贡献率已经达到45%以上。

传承中国农耕文明的载体功能。中华民族发现、驯化和培育了大量农业种质资源。这些鲜活、可持续的种质资源在传承中华农耕文明、促进人类社会发展的过程中发挥了不可替代的作用。

一些地方品种资源急需抢救保护

问:中国农业种质资源的保护和利用现状如何?

A:十八大以来,我国农业种质资源的保护和利用取得了积极的成果。资源总量持续增长,长期保存的农作物资源51万多种,地方畜禽品种560多种,水产种质资源近2万种,微生物资源23万种,居世界首位。2015年,国家开展了第三次全国农业种质资源调查和收集,收集了5.2万多种新资源。

同时,保护系统已初步建成,开发利用效果明显。中国的独立农作物品种占95%以上,畜禽核心品种来自于70%以上的饲料,水产品和农业微生物产品以独立品种和资源为主。天津小站大米、浙江金华猪等古老地方品种对区域特色产业的发展起到了重要的推动作用。据不完全统计,在过去的五年里,农业种质资源的鉴定、评价和利用支持了12项以上国家科学技术奖的生产,每年增加经济效益200多亿元。

中国是种质资源大国,但还不是种质资源大国。近年来,自然生态下的农业种质资源种类和数量明显减少,交通便利地区农作物附近的野生植物消失速度加快,部分地方畜禽品种、近海和流域野生水生生物资源数量呈下降趋势,急需抢救保护。同时,开发利用不够,保护体系和配套政策不完善,保护主体力量不足。

加强激励和会计

该意见确定了四项核心任务。一是进行系统收集和保护,实现全面保护。二是加强鉴定评估,建立种质资源鉴定评估和基因发现平台,建立鉴定评估体系。三是完善保护体系,创新保护机制,确定保护单位,开展农业种质资源登记,构建全国统一的农业种质资源大数据平台。四是通过实施优良种质资源的首创和应用,建立国家级农业种质资源共享利用交易平台,促进多元化开发利用。

意见建议种质资源保护科技人员的绩效工资应适当倾斜,间接资金可从政策允许的项目中提取;科技人员对种质资源保护、收集、保护、鉴定等基础工作的同行评议可作为职称评定的依据。要求地方政府合理安排种质资源库(圃、场、区)用地,不得擅自划定禁区和超范围用地。规定中央和地方有关部门可以通过现有的资金渠道支持保护资源。

意见规定农业种质资源的保护和利用应纳入政府相关工作的评估,审计机构应依法对政策执行情况进行审计监督。对造成资源损失、物种灭绝等严重后果的,要按规定追究相关单位和人员的责任。

促进全社会的共同保护

问:目前,种质资源的保护主要依靠各级政府、科研机构等。如何动员整个社会?

A:农业种质资源的保护需要全社会的广泛参与和支持。许多古老的地方品种和特色资源在普通百姓的房屋、田野和偏远的森林中得到保护和延续。一些地方品种像大熊猫一样濒危和稀有。有必要让更多的农民和社会组织参与资源保护。

接下来,我们将大力开展科普宣传和科学教育。在农业种质资源普查和收集过程中,鼓励企业和社会团体承担保护农业种质资源的任务,鼓励个人、社会团体和企业对保存的农业种质资源进行登记,对国家资源库(场、区、圃)中未收集保存的资源发放鉴定证书。加快建立农业种质资源保护表彰奖励机制。

同时,完善市场机制,挖掘资源文化。加快农业种质资源共享利用国家交易平台建设,支持创新种质公开上市交易,支持企业低价投资,支持种畜竞价拍卖。鼓励具有典型民族传统文化特征的农业种质资源依法申请商标、地理标志产品保护和重要农业文化遗产保护,实现农业种质资源的可持续利用。

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