首页 > 国际新闻

民办教育高质量发展的路径在哪里

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-02-19



新华社,河北省迁安市的一所民办幼儿园

●截至2018年,全国各级各类民办学校18.35万所,在校生1779.75万人,在校生5378.21万人。

●民办教育吸引了社会资金进入教育领域,弥补了公共教育资源的不足,满足了人们多样化、个性化的教育需求。

●但是,我们清醒地认识到,民办教育的整体发展水平不高,社会声誉有待提高。一些民办学校在学校文化、资金投入、教育能力和师资建设等方面都比较落后。在党的建设、领导体制和机制、企业产权和风险防范机制等方面都存在许多不足和漏洞。

民办教育已经进入分类管理和规范化发展的新阶段。

回顾我国民办教育的治理,经历了鼓励社会力量参与办学、允许合理回报发挥市场机制作用等阶段。它正进入分类管理和标准化发展的新阶段。2016年11月,《民办教育促进法》完成了新的修订。针对近年来体制和法规建设跟不上办学实践的需要,以及一些领域存在诸多政策盲点等问题,民办教育非营利和营利性分类管理原则得到了明确,民办教育立法取得了重大突破。随后,教育部等部门相继出台了一系列配套政策文件,明确了民办学校设立审批、分类注册、变更和注销注册等内容。这为以各自的方式、地位、能力和能力实现非营利和营利性私立教育提供了坚实的制度基础。

改革开放以来,特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来,我国的民办教育取得了稳步发展。在我国的各个历史时期,学校的数量、学生的规模、覆盖的类型和领域都远远超过了私立教育,成为我国社会主义教育的重要组成部分。

截至2018年,全国共有各级各类民办学校所,在校生1779.7万人,在校生5378.21万人。民办教育吸引了社会资金进入教育领域,弥补了公共教育资源的不足,满足了人们多样化、个性化的教育需求。具体来说,民办教育增加了学前教育的供给,成为中国学前教育的一支重要力量。民办教育满足了农民工子女对基础教育的需求,促进了社会公平和教育公平。民办教育促进了我国高等教育的大众化,促进了社会流动。

民办教育整体发展水平不高。

但是,我们必须清醒地看到,民办教育的整体发展水平仍然不高,社会声誉有待提高。一些民办学校在学校文化、资金投入、教育能力和师资队伍建设等方面都比较落后。在党建、领导体制机制、企业产权、风险防范机制等方面还存在不足和漏洞。

一些校外培训机构违反了教育规律和青少年成长发展规律,开展应试培训,影响了教育生态。一些处于义务教育阶段的民办学校非法招生,挤走优秀学生,影响正常的招生秩序。一些民办高校领导体制不健全,现代大学制度建设滞后,财务管理混乱,存在办学风险。

民办教育的分类管理遇到了一些困难和障碍。配套政策需要进一步完善。配套政策不真实,监管不力。一些地区和私立学校犹豫观望。这些问题需要在改革中解决。

促进民办教育优质发展

加强党建是民办学校坚持社会主义办学方向,实现健康发展的根本保证。迷你

引导民办学校落实道德育人的根本任务,促进优质发展。民办学校要把德育和育人作为根本任务,把理想信念教育放在首位,形成全员、全过程、全方位教育的工作模式,提高学生为国为民的社会责任感。当前,推进非营利性民办学校分类管理正处于关键时期。非营利性私立学校和营利性私立学校都应该把公共福利和社会福利放在首位。非营利性民办学校的办学结余应当用于人才培养和学校发展。营利性私立学校应防止过度盈利的倾向。民办学校应当遵循公开、公平、公正的原则与相关方打交道,不得损害国家、学校、教师和学生的利益。全面贯彻党的教育方针,完善品德和人才培养体系和机制,不断提高教育水平,培养德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

完善私立学校董事会制度和校长队伍建设。根据《民办教育促进法》的规定,董事会是我国民办学校的决策机构。目前,我国大多数民办学校实行董事会领导下的校长负责制,这是我国民办教育发展实践证明的科学有效的制度安排。今后,我们将继续优化董事会的组成和运行机制。董事会吸收党政领导和教师代表、限制学校组织者代表的比例、提高董事会的代表性、公益性和透明度、完善董事会议事规则、任免校长和修改学校章程等重大问题需要三分之二以上成员的同意。完善董事会监督制度,董事会要自觉接受党代会、教师代表大会、监事会等的监督。要明确校长的标准和要求,完善校长产生的程序,保护校长的办学权,特别是校长在干部人事、财务管理、改革创新等方面的决策参与权。

加强对私立学校的财政支持和政策支持。强化和完善分类管理和分类支持的政策理念。各级政府要完善制度和政策,尽快出台相关政策文件,在政府补贴、政府购买服务、资金激励、捐赠激励、土地分配、税收减免等方面给予非营利性民办学校支持。积极鼓励和大力支持现有民办学校选择成为非营利性民办学校。各级政府应为营利性民办学校提供发展空间。他们可以根据经济和社会发展以及公共服务的需要,通过政府购买服务和税收优惠来支持营利性私立学校。各级政府应深化教育领域的“放松管制”改革,转变政府职能,优化管理方式,降低准入门槛,吸引更多社会资金兴办教育。

对私立学校实施有效监督。要加强对民办学校的财务监管,避免非营利学校通过关联交易等方式抽回资金,防止非营利机构以营利为名。完善教育行政、工商、公安等部门联合执法机制,严厉打击非法办学活动。推进民办教育信息公开,建立民办学校强制性信息公开制度,大力推进管理与评估分离,建立民办学校第三方质量认证和评估体系。建立民办学校风险防范指标体系和预警机制,特别是防范可能出现的风险