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新机制下今年百姓玉米会卖难么?

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-01-25



在金秋时节,是秋粮返回仓库的时候了。东北是我国重要的玉米产区。根据国家发改委和国家粮食局近日发布的通知,今年东北地区玉米收购将按照“市场定价、价格补偿、分离”的原则进行。在这种“市场化采购”和“补贴”玉米采购和储存的新机制下,今年农民将如何销售玉米?卖玉米会有困难吗?

新的玉米收储机制将首次实施

根据国家发展改革委、国家粮食局、财政部、农业部等六部门近日联合发布的《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》,今年国家按照“市场定价、价格补偿、分离”的原则对玉米收储制度进行了改革。临时玉米收购和储存政策调整为“市场收购”加“补贴”的新机制。玉米价格由市场形成,反映市场供求关系,调节生产和需求。生产者跟随市场销售玉米,各种市场参与者进入市场独立购买。

农民在市场上独立出售玉米。在玉米储备巨大的背景下,如何保护粮食种植的积极性?财政部有关负责人表示,这是“价金分离”的内容。今年,国务院决定在东北三省(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。过去,卖粮时以较高收购价格给予农民的补贴改为给予种植者的补贴:玉米价格由市场形成,中央政府将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴,鼓励地方政府将补贴资金集中到优势产区,确保优势产区玉米种植收入基本稳定;各省(区)亩的国家补贴水平保持不变,补贴基期在一定年限内保持不变。

在这种新的补贴模式下,资金将如何分配给农民?财政部负责人表示,中央政府将向省级财政拨付一定数量的补贴资金,并给予地方自治权。各省将制定具体的补贴实施计划,确定本省补贴的范围、目标、依据和标准。补贴操作应坚持公开透明。地方政府要充分利用以往粮食直接补贴的工作基础,自觉接受相关社会各方的监督,切实加强组织实施,确保国家财政补贴资金支付给玉米生产者。

黑龙江粮食系统相关负责人表示,目前,新玉米已从南向北上市,预计将于10月上市。届时,新的玉米收购和储存机制将首次对农民实施。

农民必须找到自己的市场

袁风伯,黑龙江省富裕县龙安桥镇阜新村的农民,是该地区的主要粮食种植者。今年的玉米种植面积约为2000亩。袁风伯担心今年的粮食销售将是一个大问题。他说,前几年,农民的粮食卖给了国家粮库。即使一些农民把玉米卖给粮食经纪人,大多数经纪人最终还是卖给了国家粮库。但是今年我们必须找到自己的市场,这是非常有压力的。

当地村干部表示,取消玉米临时储存后,国家将在玉米种植过程中给予农民补贴,这样农民将获得更多的收入。然而,实行市场化收购意味着33,354玉米将成为市场粮食,这是多年来的政策性粮食。没有国家的支持,习惯于向国家粮库出售玉米的农民今年将面临一定的冲击。

黑龙江省扶余县粮食局储运处处长郭涛说,在过去几年里,黑龙江省一直在实施一项临时储存玉米的政策,即通过“支持城市”和开放农业来购买玉米

谁将负责这件事?六部门联合下发的通知明确要求建立健全地方政府负责同志领导的工作机制,加强组织领导,加强部门间合作,明确职责分工,层层落实,协调本地区玉米收购工作。通知要求及时制定有针对性的操作性收购计划,防止农民“卖粮难”。

农民需要的市场在哪里?通知还指出,各有关地区要采取有效措施,组织辖区内中央企业和地方重点粮食企业分支机构率先入市收购,鼓励和引导多元化市场主体积极入市,调动和保护企业积极性。充分发挥粮食加工“调节器”作用,鼓励企业加工改造,支持合格企业延伸产业链,大力发展深加工,促进玉米产业上下游协调发展。

对过去的粮食收购龙头企业也有明确的要求:新粮食上市后,中国粮食储备总公司将有序地将新粮食转入中央储备和国家玉米一次性储备。中粮集团、中国航空工业集团等相关中央企业应充分利用自身渠道和优势开展市场化收购,力争不低于去年的政策性收购,发挥主导作用。中央企业应综合考虑市场趋势和其他市场主体的收购情况,合理把握收购时机和节奏,始终实现市场均衡收购。

受补贴的农民能加入新机制吗?通知还规定,在购买新粮食期间,地方政府和有关部门应制定和实施玉米生产者补贴实施计划,并向实际种植者支付补贴。

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