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姜卫东:破除农机新产品鉴定和补贴制度障碍

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2020-01-18



突破新型农业机械产品认定和补贴制度的障碍

全国人大代表、山东武政集团董事长姜卫东

李春专访本报记者

我国高度重视农业机械化的发展,连续14年实施农业机械购买补贴政策,极大地促进了农业机械化的发展。然而,农业生产成本高、农产品竞争力弱、农民增收难仍然是“三农”发展面临的主要问题。“发展农业机械,特别是高端高效机械,是提高农业生产效率、改善农业生产条件、降低农业生产成本、增加农民收入的重要手段。全国人大代表、山东武政集团董事长姜卫东告诉记者。

为促进农业生产向全过程、全面、优质、高效机械化方向发展,加快高端高效设备的引进和研发,农业部特发布《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》,建议进一步完善与开放式补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制,大力推进开放式补贴。然而,在具体的实施过程中,新农业机械产品的认定和补贴存在诸多制度障碍。

姜卫东理清了这些障碍。首先,购买新产品的补贴需要由农业部、工业和信息化部及相关部门办理复杂的手续。它们需要符合农业部的《农业机械分类》标准和年度《鉴定指南》。它们需要制定为《产品标准》 《鉴定大纲》。他们需要部级或省级评估站来确定补贴标准。程序复杂,周期太长。此外,这些标准严重落后于市场发展,导致高性能新产品不能纳入补贴范围。第二,目前对新产品的补贴政策有局限性。2016年,国家对新型农业机械产品实施了试点补贴计划。各省制定了购买新型农业机械产品的试点补贴计划。但是,各省对新型农业机械产品的补贴范围很窄,补贴金额很小。每个省都有单独批准和核准的项目。各省之间新产品鉴定的结果不相互承认,导致生产企业在各省重复申请同一产品,增加了企业的工作量,造成额外的经济负担。

经过长时间的走访调查,姜卫东在议案中提出了一些有针对性的建议:一是明确责任部门和职责,简化新农机产品的识别流程,缩短《农业机械分类》标准的更新周期,每年至少更新一次,优化识别系统,协调免费识别后企业产品识别时间过长的问题,加强事件期间和事件后的监管;二是重视企业新产品的研发和推广,建立新产品申报和评价机制,逐步确认、检查和申报企业新产品,疏通新产品认定和补贴政策,充分调动科研单位和生产企业的创新积极性;三是进一步明确开放式补贴配套的补贴机制和流程,加大对高端高效农业机械的补贴,并有效组织实施;第四,国务院和农业部要及时调整国务院和农业部发布的农业产业重大战略调整和部署的相应标准《农业机械分类》、《产品标准》、《鉴定指南》和《全国农机购置补贴机具种类范围》,尽快支持国家支持和推广的新产品。

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