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发力国企改革“突破口” 混改有望升级扩容

文章作者:来源:www.slofcard.com时间:2019-12-02



新华社北京1月17日电(记者王茜)2017年国有企业改革不仅要深入推进,突破更多困难,还要扩大改革覆盖面,实现重大突破。 其中,混合所有制无疑受到广泛关注

中央经济工作会议指出,混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。 上周,国务院SASAC召开中央企业和地方SASAC领导人会议,提出进一步推进股份制和混合所有制改革,特别是“争取包括集团层面在内的混合所有制改革取得突破”

"在SASAC今年进行的许多改革和安排中,这一要求非常突出 “中国企业研究所首席研究员李进认为,以前的混合改革更多的是在中央企业的二、三级企业进行试点探索。今年,它进一步寻求在集团一级采取行动,强调SASAC对这一改革的重视。

事实上,自去年底中央经济工作会议明确指出混合改革是国有企业改革的一个重要突破以来,涉及这一领域的新措施和新安排不断从中央企业一级引入到地方国有企业。

中石油、中国兵器工业集团等中央企业从集团层面明确提出了推进混合所有制经济发展的思路。 云南白药集团宣布计划通过增资方式引进新华渡产业,打破了SASAC 100%的控股地位,被业界视为地方国有企业混合改革的里程碑事件。

在最近密集的地方两会上,包括混合改革在内的国有企业改革受到了广泛关注。一些省份已经发出信号,今年将“推出”地方国有企业混合改革试点。

业内人士表示,发展混合所有制经济可以相辅相成,实现共同发展,从而提高国有资本的配置和运营效率。 在实践中,国有企业混合改革呈现多元化趋势。有许多尝试,如重组上市、员工持股、设立混合基金、政府与社会资本合作项目等。

以被国家发改委列为首批实行混合改革的国有企业之一的浙江省为例。目前,全省各级企业产权多元化比例已达到70%以上 浙江省SASAC将积极稳妥地实施省属企业资产证券化作为发展混合所有制经济的主要方向,并建议力争在“十三五”末实现省级国有资产证券化率达到75%左右。

中央企业和SASAC地方企业负责人会议建议,积极探索集团层面股权多元化改革,全面完成国有企业公司重组,支持中央企业、中央企业和地方国有企业交叉持股,大力推进重组和上市

对此,李进的分析认为,完成中央企业股份制改革的“收尾”和集团层面的整体上市将成为SASAC今年推进混合改革的主要重点。

中央经济工作会议要求深化国有企业国有资产改革,加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化管理机制。 李进说,混合改革的具体方法和进展应该以这一目标为前提。

行业专家表示,作为一项重大的产权制度改革,混合改革不可避免地涉及复杂而深层次的矛盾。因此,“不耐烦症”不应该在推广过程中犯。应与完善现代企业制度和深化垄断行业改革相结合,防止国有资产流失,实行分类经营,从实际出发突出适宜性。